吴晶妹 | 从诚信文化到信用经济：一场价值观的深刻变革

诚信文化是世界范围内最获公认的。人们不仅把诚信作为道德精神准则，也一直追求将其落实到具体行为中。当这种认同和落实越来越多的时候，当配置资源更多地应用信用时，就进入了信用经济阶段。这个演进是历史性的，现在初步看已经有两个脉络和结果：

在西方发达国家，资源配置以经济资本大小为依据，经济资本越大越能获得资源和机会，就是人们常诟病的“有钱就行”。整个社会向钱看，忽视了社会对诚信文化的公认，忽视了人们对公平的追求。基本结果就是一方面社会贫富差距越来越大，社会治理出现各种问题甚至信任危机，另一方面是垄断越来越严重，社会经济发展滞缓。

中国诚信文化历史悠久积淀深厚，在不断的传承与弘扬中，逐渐将社会信用确立为经济发展的基础制度之一，创新建立了社会信用体系并推进其发展。社会信用体系将中国的诚信文化和社会治理模式以及经济发展模式深度融合，使抽象的信用文化落地为具体的信用价值，在社会治理和经济活动中，不仅要考虑经济资本，更要考虑是否具有可信任的信用资本。就像现在常说“光有钱不行，还必须有信用”。信用资本和经济资本一起发挥作用成为我国治理体系和治理能力现代化的亮点与特色。

对信用经济的研究，从世界范围来看都是非常不足的，对其内涵、特征与要素构成的讨论也是凤毛麟角。我的观点如下，期望抛砖引玉。

信用经济是各类经济主体以信用资本为关键要素获得资源配置和发展机会的一种新的经济运行状态。经济状态说到底是资源配置方式。当我们说信用经济时，就是说资源配置要讲信用了。以前讲的是资金实力、厂房、土地等，可以统称为经济资本。信用是获得信任的资本。在信用经济时代，信用资本与经济资本一起参与资源配置，资源配置的底层逻辑变了。

信用经济的特征就是信用资本全面参与资源配置，信用规则明确、信用记录和信用资本评价广泛应用，信用成为社会关系、经济运行、管理机制的核心要素之一，社会信用成为社会与经济发展的基础制度之一。社会运行的逻辑发生了变革，进步提升到物质与精神双重资本协同作用的新高度。

信用经济的要素构成包括基础支撑、运行机制、服务体系，可以概括为“322”，即制度与数据和科技组合的三大基础支撑、信用监管和产业链两大运行机制，公共和市场两大服务体系。

发展与繁荣信用经济的关键在于突破以经济资本作为配置资源的根本标准的局限，建立让信用资本参与配置的新规则与新秩序，打造信用生态。

1. 发挥政府与产业核心企业双重引擎作用，建立与稳定信用经济基本盘。掌握资源的主要力量是否按信用配置资源是信用经济发展的关键，政府和产业核心企业将发挥这个关键作用。建议部委、地方城市、产业链核心企业、平台企业等资源配置主力，以信用要素优化原有的资源配置规则和管理操作体系。眼下，首先要做的就是制定相关规划和行动方案。

2. 提升经营主体信用和管理水平，释放信用红利。经营主体是资源配置的主要对象之一，其信用和管理水平直接关系到信用经济的效率与收益以及安全。经营主体的信用由基础素质诚信度、社会活动合规度、经济活动践约度综合形成。目前，有数据表明我国经营主体的诚信度和合规度水平不高。说明经营主体内在的诚信意愿和遵守信用规则的能力还不够强。建议充分发挥声誉激励机制的作用，其核心是透明，关键是公平，基础是全国统一大市场。

3. 开展信用经济研究和试点试验。目前，信用经济的理论与实践，没有现成可以照搬的，我们必须重视和加大研究投入、推动实践探索。现阶段的研究与试点试验应该是多元化的、多层次的，多角度和多切入点的。可以根据自身的情况选择单项，也可以多项。这里，我提出4个可选套餐：

（1）基础建设：核心内容是制度建设以及数据与科技的开发应用如何形成基础支撑，要点是制度能划定边界，数据能替代主观经验，科技能提供有效工具。探索社会信用基础制度的理论精髓与实践路径。

（2）运行机制：研究与试验信用监管和产业链如何在各自形成自洽机制的同时，实现非对抗地健康协调的发展与有效运行，体现有效市场与有为政府相结合。

（3）服务体系：研究与试验如何发展公共服务和市场服务，围绕构建一个有力量、全业态、分工协作的信用服务体系，开展理论与实践探索。

（4）信用生态：研究与试验“322”，探索形成一个完整、繁荣的信用生态所必须的基础理论和实践样板。