“十五五”开局之年，我国社会信用体系建设迎来全面部署。从“第十五个五年规划纲要”到各领域专项规划，信用理念正深度融入经济社会发展的方方面面。宏观层面，国家明确提出建设法治经济、信用经济，强化全国信用信息共享平台功能，深入推进信用信息归集共享与信用应用拓展，完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制；微观层面，市场监管、知识产权、生态环境、应急安全、医疗保障、中小企业、扩大消费、旅游、能源等十余个领域提出信用评价、信用监管和“信用+”工程等重点任务。
本文对已公开的国家级“十五五”专项规划文件中信用相关核心内容进行梳理，供读者参考。
国家级“十五五”专项规划文件中信用相关内容一览表
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1.建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境。 2.推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。 3.强化全国信用信息共享平台功能，深入推进信用信息归集共享和信用应用拓展，完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制。 4.完善民营企业融资支持政策，发挥全国一体化融资信用服务平台网络作用，健全信用状况综合评价体系和增信制度。 5.完善为企服务体系……推广信用承诺制。 6.加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。 7.加大中长期贷款和信用贷款对制造业技术创新、数智化转型、绿色发展等支持力度。 8.加快养老、托育等重点领域服务标准建设……提升从业人员专业化水平，完善技能评价机制和信用体系。 9.建立健全清理拖欠企业账款长效机制，畅通政府违约失信投诉渠道。 10.提升贸易促进平台功能，加大出口信贷和信用保险支持。 11.支持咨询评估、法律服务、会计审计、信用评级、调解仲裁等专业服务机构拓展海外服务网络。 12.更新污染物排放和环境质量标准，构建环境信用监管体系。 13.弘扬诚信文化、廉洁文化。 1.持续推进知识产权领域诚信体系建设。研究制定知识产权领域诚信体系建设管理办法，健全知识产权领域信用信息公示、失信惩戒、信用修复制度。推广知识产权领域信用承诺制，依法依规对知识产权领域违法失信行为进行惩戒，加大典型案例曝光力度。探索开展知识产权信用评价，研究制定知识产权信用评价国家标准，培育知识产权信用评价第三方服务机构。持续加强科研人员知识产权意识规范引导和科研诚信管理。 2.完善专利、商标代理机构信用评价，强化结果运用。 推进环境信息依法披露，统一规范开展环境信用评价，构建环境信用监管体系。 健全安全生产分类分级执法和多层级协调联动执法检查机制，完善执法正面清单制度以及失信行为认定、惩戒和信用修复等制度。 1.持续完善人力资源市场管理制度、网络招聘监管政策，研究制定人力资源市场严重失信主体名单管理办法。 2.加强智慧监管，推动劳动用工信用体系建设。 健全农村金融服务体系，加大农业农村中长期贷款投放力度，发展农村数字普惠金融，推动农村信用体系建设。 1.强化医药价格和招采信用评价制度落实，引导企业规范诚信运营。 2.全面实施医保支付资格管理制度，探索建立定点医药机构和参保人员的信用管理机制。 3.畅通线上线下服务渠道，全面深化应用刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付。 4.经个人授权同意后，提供包含个人医保健康档案、财务档案、信用档案等的个人医保服务，加强医保信息与居民电子健康档案的互联互通共享 1.综合运用货币信贷政策等，引导金融机构加大对中小企业信贷支持。健全民营中小企业增信制度，推进信用信息归集共享。发挥国家融资担保基金体系引领作用，引导各级政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持。 2.发挥信用信息共享、产融合作等平台作用，依托并建强用好金融信用信息基础数据库、国家信用信息归集加工联合实验室，降低中小企业融资门槛。推动小微企业增信会计数据标准深化试点工作，研究制定小微企业增信会计数据推荐性国家标准。 3.纵深推进全国统一大市场建设，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，营造公平竞争的法治化营商环境。严格质量安全监管，加大对生产销售不合格产品、侵权、假冒等违法行为打击力度。严格规范涉企行政执法，优化涉企行政检查方式，完善涉企收费联合监管、联合惩戒机制。 4.深入贯彻落实《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，出台投诉处理和失信惩戒等相关配套措施。建设完善全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，健全“两级受理、四级处理”投诉处理机制，实现“一站受理”“一网通办”。 1.发展信用消费，深入开展消费领域“信用+”工程。 2.支持金融机构扩大消费领域信贷投放，加大对消费领域经营主体的信贷支持力度。 3.健全预付式消费监管模式。 加强旅游信用管理。健全旅游市场信用体系，实施旅游领域“信用+”工程。统一旅游市场行业信用评价管理，实施差异化监管。依法依规开展失信主体认定和管理。推动开展守信激励、失信惩戒和信用修复。弘扬和践行诚信文化。 健全科学高效的能源监管体系。建立电力市场评价体系和信用制度。
